La reciente aprobación del decreto 2/2020, que cuenta con la oposición de numerosas voces del ámbito audiovisual, viene a favorecer la práctica de la externalización
Andalucía cuenta con un total de 27 emisoras municipales externalizadas a entidades privadas. La reciente aprobación del Decreto-ley 2/2020 (abril de 2020) por el Gobierno Andaluz viene a legalizar y fomentar esta práctica.
Este Decreto plantea una modificación sustancial de la Ley 10/2018, Audiovisual de Andalucía. Entre los cambios que supone destaca la autorización a los municipios para poder acordar la gestión indirecta del servicio público audiovisual local, lo que permite otorgar a entidades privadas el uso de frecuencias planificadas para la explotación directa del servicio público de radio y televisión. La externalización de emisoras municipales pasará a ser una práctica legal si los recursos presentados al Tribunal Constitucional no prosperan.
El Decreto 2/2020 contó desde antes de su aprobación con la oposición de asociaciones, entidades, profesionales y medios del ámbito audiovisual. Estas se agruparon para constituir la Plataforma de Defensa de la Comunicación y el Periodismo en Andalucía (PDCPA; más información aquí).
La práctica de la externalización contradice numerosas legislaciones en materia de medios de comunicación e información y que ha sido sentenciada como contraria al ordenamiento jurídico por un Juzgado en Tarragona el pasado dos de enero de 2020. Esta sentencia hace alusión al espectro radioeléctrico como un bien intransmisible, que solo puede ser gestionado de manera directa. (Más información sobre la sentencia AQUÍ).
La cesión íntegra de las radios municipales generalmente a empresas privadas, pero también a asociaciones y fundaciones, es una práctica que solo beneficia al adjudicatario privado, mientras que deja al municipio sin un medio público que informe y contribuya a poner en valor el territorio, favoreciendo la participación ciudadana y el derecho a la comunicación.
Las investigaciones desarrolladas por COMandalucía señalan un total de 27 emisoras externalizadas en toda la comunidad autónoma, siendo Málaga la provincia con mayor número: siete. Le siguen Almería y Granada con cuatro cada una; Huelva, Sevilla y Córdoba con tres; Jaén con dos y Cádiz con una. La siguiente tabla refleja las emisoras cedidas por provincia y municipio, su frecuencia y la entidad privada que ostenta la cesión.
Tabla1. Emisoras públicas locales externalizadas 2020
| MUNICIPIO | EMISORA | MhZ | ALCALDÍA | CONCESIONARIA |
| Dalías (Almería) | Radio Luz Dalías | 107.8 | PSOE | Latitud Sur S.C. |
| Fines (Almería) | Radio Fines | 107.7 | PP | Grupo La Comarca (conecta con Cope) |
| Huércal-Overa (Almería) | Radio Huércal-Overa | 107.7 | PP | Radio Actualidad (emisión provincial desde Almería, conecta con Onda Cero) |
| Roquetas de Mar (Almería) | Radio Ciudad Roquetas de Mar | 107.5 | PP | Latitud Sur S.C. |
| San Fernando (Cádiz) | Radio La Isla | 107.4 | PSOE | Publicaciones del Sur S.L. |
| Cabra (Córdoba) | Radio Atalaya | 107.3 | PP | Marín Radiodifusión |
| Priego de Córdoba (Córdoba) | Radio Priego | 107.0 | PP | Anexiona Comunicación |
| Villanueva del Duque (Córdoba) | Radio Guía | 107.7 | PP | Asociación con sede en Pozoblanco |
| Alhendín (Granada) | Radio Alhendín FM | 101,4 | PP | Persona física |
| Armilla (Granada) | Radio Armilla | 100.3 | PSOE | Asociación Amigos de la Radio de Armilla (en sede municipal) |
| El Padul (Granada) | Radio Padul | 107.8 | PSOE | Persona física |
| Purullena (Granada) | Radio Purullena | 107.0 | PSOE | Persona física |
| Cortegana (Huelva) | Radio Cortegana | 108.5 | PSOE | Grupo TMS Media |
| La Palma del Condado (Huelva) | Emisora Municipal de la Palma del Condado | 105.4 | PP | Persona física |
| Villanueva de los Castillejos (Huelva) | Radio Villanueva de los Castillejos | 107.0 | PSOE | Asociación Onuba Universo |
| Alcalá la Real (Jaén) | Radio Alcalá la Real | 107.6 | PP | Sociedad cooperativa (instalaciones municipales) |
| Santisteban del Puerto (Jaén) | Radio Condado | 107.5 | PP | Persona física |
| Algarrobo (Málaga) | Radio Miramar | 107.9 | PSOE | Persona física |
| Archidona (Málaga) | Radio Archidona | 107.4 | PSOE | Persona física |
| Benahavís (Málaga) | Onda Sol Radio | 107.9 | PP | Persona física (conecta con Cope) |
| Benamocarra (Málaga) | Radio Benamocarra La Voz de la Axarquía | 107.4 | PMP | Producciones audiovisuales de la Axarquía Sociedad Cooperativa |
| Comares (Málaga) | Radio Comares | 107.8 | PP | Empresa unipersonal (Felipe Rubio) |
| Estepona (Málaga) | Radio Estepona | 107.2 | PP | Cope en programación (gestión municipal) |
| Rincón de la Victoria (Málaga) | Radio Victoria | 107.1 | PP | Grupo Mundo |
| Alcalá del Río (Sevilla) | Élite Radio | 100.8 | PSOE | Asociación Élite, SVQ Élite Media Comunicación, bufete de abogados Isbilex (emisión provincial desde Sevilla) |
| La Algaba (Sevilla) | Amanecer Radio | 92.5 | PSOE | Empresa Cadena Metropolitana S.L. |
| Las Cabezas de San Juan (Sevilla) | Radio Las Cabezas | 107.5 | PSOE | MCM Las Cabezas Producciones (Supervisada por ente local autónomo: Iniciativa Cabezana de Comunicación) |
La situación reflejada en la tabla contradice la Ley Audiovisual Andaluza (2018), que establece con claridad la obligación de “gestión directa” de los medios públicos municipales, así como la Ley de Ordenación y Control de las Emisoras Municipales, que prohíbe expresamente su externalización (un contexto que podría verse totalmente contradecido de prosperar el Decreto-ley 2/2020).
Este año el número de emisoras externalizadas en Andalucía ha bajado de 31 a 27. Esto se debe a que las emisoras municipales de Radio Atalaya (La Iruela, Jaén) y Radio Torcal (Antequera, Málaga), han remunicipalizado su gestión, mientras que dos de las emisoras externalizadas de Huelva: Radio Niebla (Niebla) y Bartolina Novaradio (San Bartolomé de la Torre) han dejado de emitir. Continúan existiendo radios que externalizan la programación a cadenas estatales, como es el caso de Radio Estepona (Málaga), que conecta con Cope buena parte de su tiempo de emisión, aunque tiene cambios previstos para relocalizar su programación y dejar de emitir la señal de una cadena comercial como Cope.
De las cerca de 300 concesiones de radio pública local que la Junta tiene otorgadas en la actualidad, 141 están cerradas, solo 147 están operativas y 27 de ellas lo hacen en condiciones de ilegalidad (externalización). COMandalucía ha estudiado la situación de estas radios en la comunidad autónoma y ha diseñado el MAPA DE LA RADIO PÚBLICA LOCAL, que recoge todas las concesiones municipales en las ocho provincias andaluzas.
